引入更多頭部企業，持續推動東方美谷成為美麗健康產業發展政策策源地、張江藥谷的承載區、臨港新片區的聯動區；加快完善分級診療制度，大力提升社區衛生服務中心的救治能力；進一步為基層干部減負松綁，實現社區高效能治理……在市十六屆人大一次會議期間，代表們圍繞產業經濟、城市建設、醫療教育、鄉村振興等多方面發表了自己的真知灼見，一共提交1件議案、34件代表建議，積極助力城市高質量發展。

聚焦產業精準發力

從一個概念，到一個品牌，六年來，東方美谷集聚了全市1/3以上的化妝品企業，產業規模接近700億元，成為了上海規模最大、國內知名度最高的化妝品集聚地之一。“東方美谷是上海重要的一張城市產業名片，要不斷尋求突破創新，助力千億級產業集群新圖景的全面建成，帶動整個上海時尚消費品牌的影響力。”陳娟玲代表表示，“加快推進高質量發展，創造高品質生活，實現高效能治理”的首要任務，是要著力抓好高質量發展，增強消費對經濟發展的基礎性作用。她建議，要做優產業規模、創新消費新場景，繼續促進產業高端化、智能化、綠色化發展。同時，還要增強科研創新能力，加快建設戰略人才力量；增加傳播力度，擴大國際知名度，打造成為具有世界影響力的國家特色產業品牌。

上海市級開發區（園區）是總體規劃產業功能的主陣地，產業戰略布局和實施的主要空間載體，產業要素集聚的主舞臺。如何推進市級開發區（園區）二次開發，形成功能布局更合理、主導產業更明晰、資源集約更高效、產城深度更融合的工業園區體系，是李永杰代表聚焦的方向。“我建議，開發區（園區）二次更新要與城市更新統籌起來，提高土地節約集約利用水平，加強資金資源配套支持，由過去的“全”，轉向工業區（園區）的“專”“特”“新”，創造經濟特色，從而有力推動產業轉型升級，走好創新發展、集約發展、產城融合發展、高質量發展之路。”

聚焦城市高效發展

去年6月，上海軌道交通三期調整建設規劃已取得國家發改委批復，其中15號線南延伸項目縱貫奉賢新城核心，對于切實彌補奉賢新城軌交短板、賦能新城發力、融入全市軌道交通多網融合乃至長三角高質量一體化發展具有重要作用。“目前，奉賢南部海灣地區集聚了多所高校，同時還是化工新材料產業和濱海旅游集聚區，但該區域尚處軌交空白，多年來交通出行的壓力和需求非常大。”施文龍代表提出，要結合15號線南延伸建設，統籌線網規劃，打造南上海綜合交通樞紐。“望園路站要同步預留南延伸的工程條件，為15號線今后再向南延伸到海灣地區，融合滬乍杭高鐵、浦東鐵路、市域鐵路奉賢線，共同打造南上海綜合交通樞紐奠定基礎。”

“社區是社會治理的‘最后一公里’，也是黨和政府聯系群眾、服務群眾的‘神經末梢’。隨著社會治理和服務重心向基層下移，村居委干部承擔了大量的工作任務。”瞿磊代表認為，進一步為基層干部減負松綁是深刻踐行人民城市理念的重要抓手。“我建議，要進一步完善村居管理體制機制，減少“簡單化”排名、“材料式”考核，更加注重實績實效和群眾口碑。此外同時，進一步健全信息共享系統，以實現人力集中、資源共享、效果最大化，切實為基層減少工作量，提高基層治理社會化、法治化、專業化水平。”

在本輪新冠病毒感染高峰中，上海各家社區衛生服務中心積極發揮“關口前移”作用，極大地緩解了二、三級醫院發熱門診和急診的接診壓力。“但目前，我們的社區衛生服務中心還是存在著醫療救治力量弱、醫療資源配備缺乏、夜間急診就診有困難等問題。”毛祥東代表建議，要持續完善分級診療制度，讓優質的醫療資源下沉到基層，不斷提升社區衛生服務中心的救治能力。社區衛生服務中心要落實好“乙類乙管”政策，做好輸液、吸氧的空間設置和設施設備標準化，并配齊基本抗病毒藥物、激素處方藥等藥物，有效防止醫療擠兌情況出現。